До Нового года чуть больше недели. Кое-кто уже нарядил праздничную елочку и даже купил близким и друзьям подарки. Свои сюрпризы, приятные и не очень, приготовили для нас чиновники. Краткий обзор изменений российского и регионального законодательства в 2011 году - в нашей статье.

С 1 января вступят в силу полицейские законы. Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект «О полиции», но многие депутаты, даже из числа тех, кто голосовал «за», уверены: без серьезной доработки этот документ может поставить крест на реформе МВД. В нижней палате парламента создана межфракционная рабочая группа, которая намерена подготовить пакет поправок в текст законопроекта.

В частности, в проекте отсутствуют механизмы общественного контроля деятельности полиции, говорят члены группы: как формировать общественные советы, будет решать само МВД. Нет и четких критериев оценки деятельности полицейского, и оснований его увольнения. Как будет проводиться обещанная «чистка рядов» и чем будут заманивать на службу в полицию порядочных людей - тоже пока неясно. Наверняка в пакете поправок, подготовленных группой, будут и направленные на лишение полиции избыточных коммерческих функций. Таковыми признаны, к примеру, контроль за мигрантами (этим занимается ФМС) и вневедомственная охрана.

С 1 января будут проиндексированы детские пособия и материнский капитал. Так, пособие при рождении ребенка в будущем году составит 11 тысяч 700 рублей. Материнский капитал вырастет до 365 тысяч 700 рублей.

Напомним, что в текущем году размер пособия при рождении ребенка составляет 10 тысяч 989 рублей, а материнский капитал - 343 тысячи 779 рублей. А с февраля нового года на 8% собираются повысить и трудовые пенсии.

С 1 января 2011 года перевозчики, осуществляющие ввоз товаров на территорию государств - членов Европейского союза, обязаны предварительно проинформировать их таможенные органы о ввозимом грузе. Обязательное предварительное информирование таможенных органов Европейского союза (ЕС) вводится в рамках Новой компьютеризированной транзитной системы стран Европейского союза (NCTS). В таможенные органы страны ввоза необходимо подать определенные данные - декларацию о ввозимом грузе. Объем необходимых для обработки данных, а также время подачи декларации зависят от вида транспорта, в котором перемещаются товары.

В случае перевозки груза автомобильным транспортом такая декларация должна быть подана не менее чем за 1 час до его фактического прибытия на территорию ЕС, в случае железнодорожных перевозок - за 2 часа, при авиаперевозках - до фактического отправления воздушного судна (при длительных рейсах - как минимум за 4 часа до прибытия воздушного судна в ЕС). Подать эти данные можно только в электронном виде, используя Систему контроля импорта или Систему контроля транзита.

С 1 января 2011 года вступает в силу закон, изменяющий порядок начисления средств по больничным листам (по временной нетрудоспособности, по беременности и родам), а также ежемесячному пособию по уходу за ребенком. Согласно закону, пособия будут рассчитываться исходя из среднего заработка за 2 года, а не за 1, как было. Также работодатель должен будет оплачивать первые 3 дня больничного, сейчас оплачивают 2 дня, остальные дни - из Фонда социального страхования. Размер пособия по выплате больничного листа теперь будет учитываться следующим образом: если рабочий стаж до 5 лет - это 60% от заработка, свыше 5 лет до 8 лет - 80% и свыше 8 лет - 100%. Если человек поменял работу, это тоже может повлиять на выплату больничного листа.

Новая редакция закона уменьшает размер некоторых пособий минимум на треть. Речь о пособиях по беременности и родам, а также по уходу за ребенком до полутора лет, выплачиваемых Фондом социального страхования. Сейчас размер пособия рассчитывается исходя из зарплаты будущей матери за последние 12 месяцев перед выходом в декрет. Заработанная за год сумма делится на количество реально отработанных дней - и вполне справедливо получается среднедневной заработок. Дальше его умножают на 30,4, получая среднемесячный доход, - это основа для начисления пособия.

С января, чтобы рассчитать среднедневной заработок, возьмут зарплату, начисленную не за один, а за два года, и поделят на 730. Это 365 дней, помноженные на два, т. е. будто бы за два года у будущей мамы не было не только отпусков и больничных, но даже и выходных. Зато выплаты по больничным в суммарный двухгодовой доход теперь не включаются. Правда, депутаты немного поправили эту норму - женщина может выбрать год для расчета среднего заработка.

Новый закон «Об обязательном медицинском страховании» вступит в силу с 1 января 2011 года. Самое главное изменение - отныне человек сам будет выбирать страховую компанию. А отбор страховщиков работодателями и органами власти уйдет в прошлое. Конкуренция будет побуждать к доброжелательному отношению к клиенту, полагают в ФОМСе. Самостоятельно человек будет выбирать и поликлинику, и больницу, в которую хочет обратиться, в том числе и частную. То есть если врачи и ремонт в поликлинике в соседнем районе вам нравятся больше, то начиная с 1 января вы можете встать там на учет. И тогда на следующий год вы будете прикреплены именно к этой поликлинике. Впрочем, если мест не останется, поликлиника может и отказать. Определиться с выбором нужно до 1 ноября каждого года. Менять поликлинику можно будет раз в год. А с мая следующего года можно будет получить страховой полис нового образца. При этом старые полисы будут действовать.

Закон четко прописывает и другую норму, которая в принципе и так гарантирована, но часто не выполняется. Российский гражданин сможет получать медицинскую помощь в любой точке России. Сейчас поликлиники часто отказывают в помощи, потому что боятся, что плата за их работу так и не придет. По новому закону все расчеты между регионами должны быть произведены в течение 25 дней.

Акцизы на алкоголь повысятся на 10%. Президент России Дмитрий Медведев подписал поправки в Налоговый кодекс РФ, которые устанавливают ставки акцизов на 2011-2013 годы и предусматривают увеличение акцизов на табак на 30-40% в год и на алкоголь - на 10% в год. Изменения вносятся в части первую и вторую НК РФ и закона «О налоговых органах Российской Федерации». Коньячный спирт включается в перечень подакцизных товаров, дифференцируются размеры ставок акциза на этиловый спирт, уточняются понятия «спиртосодержащая продукция» и «алкогольная продукция», используемые в целях налогообложения. Уже с 1 января 2011 года минимальная цена водки увеличится на 10% - с 89 руб. до 98 руб. за пол-литра.

В России с 2011 года запрещено нанимать гастарбайтеров для работы в сфере розничной торговли (в розничной торговле алкоголем, лекарствами, торговле на рынках и в палатках, а также в розничной торговле вне магазинов). Кроме того, отмечается, что допустимая доля иностранных работников на 2011 год в области спорта устанавливается в размере 25% общей численности работников. «Хозяйствующим субъектам до 1 января 2011 года привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением, руководствуясь требованиями трудового законодательства Российской Федерации», - говорится в документе, который датируется 27 ноября 2010 года.

Зато с 1 января 2011 года Россия отменит государственную пошлину на миграционный учет иностранцев. Сегодня плата за постановку на учет иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания составляет 2 рубля в сутки, но не более 200 рублей, а за продление пребывания - 2 рубля в сутки, но не более 600 рублей. Регистрироваться обязаны зарубежные туристы, приезжающие в Россию на срок от трех рабочих дней.

Транспортный налог в России снижается вдвое. Но легче от этого не станет. Снижение налога компенсируют повышением акциза на топливо, по которому уже со следующего года каждый литр бензина будет обходиться водителям как минимум на 1 рубль дороже.

Отметим, что для большегрузного транспорта весом более 12 тонн налог отменяться не будет.

С 1 января единый социальный налог для бизнеса повысят до 34%. «В сфере инновационного бизнеса и бизнеса, связанного со здравоохранением, мы не повышаем налог до верхней планки - только до 24%. Повышение коснется тех, кто работает с недвижимостью, ценными бумагами и в торговом секторе. Но у нас нет цели «подорвать» этот бизнес: он важный и нужный. Мы будем создавать максимально комфортные условия для конкуренции, будем рассматривать другие возможные варианты для поддержки малого и среднего бизнеса. Но повторю - это вынужденный шаг»,- отметил председатель Правительства РФ Владимир Путин.

В связи с этим российские аптеки просят у правительства и Минздрава налоговые льготы. В противном случае они обещают в 2011 году поднять цены на 10%, сократить персонал и отказаться от предоставления скидок пенсионерам.

С 1 января вступает в силу новый порядок аттестации учителей. Новый порядок предусматривает два вида аттестации: обязательную и добровольную. Обязательная аттестация проводится каждые 5 лет для подтверждения соответствия педагога занимаемой должности на основе оценки его профессиональной деятельности. Добровольная аттестация осуществляется по желанию учителя для установления соответствия уровня его квалификации требованиям первой (или высшей) квалификационной категории. При этом присвоенные ранее квалификационные категории действуют до истечения их срока.

Стоимость проезда в поездах дальнего следования в России увеличится с 1 января. С начала 2011 года тарифы на проезд в плацкартных и общих вагонах поездов дальнего следования вырастут на 10%. Еще 5% придется отдать за билеты в купе, СВ и вагонах класса «люкс». Кроме стоимости железнодорожных билетов, вырастет и плата за использование постельного белья в вагонах.

С 1 января к обороту на территории Российской Федерации не допускаются электрические лампы накаливания мощностью сто ватт и более, которые могут быть использованы в цепях переменного тока в целях освещения. Кроме того, с 1 января следующего года информация о классе энергетической эффективности должна содержаться в технической документации, маркировке и на этикетках определенного перечня товаров. Среди них холодильники, стиральные и посудомоечные машины, кондиционеры, кухонные электроплиты, микроволновые печи, телевизоры, бытовые электрические лампы.

С 1 января изменится название областного парламента. Из него исключается слово «Государственная». Новое наименование - Дума Астраханской области.

С 1 января начнет действовать новый порядок оплаты проживания в астраханских домах-интернатах для пожилых и инвалидов. Постановление об отмене в домах-интернатах для престарелых граждан и инвалидов платы за оказание гарантированных государством социальных услуг принято на заседании Правительства Астраханской области 30.09.2010 г.

С проживающих в домах-интернатах пожилых граждан и инвалидов теперь будет взиматься плата только за стационарное обслуживание (75% от пенсии) и за оказание дополнительных услуг, не входящих в перечень гарантированных государством социальных услуг, в соответствии с утвержденными тарифами (например, предоставление одноместной комнаты и т.п.). Ознакомиться с перечнем гарантированных государством и дополнительных социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам учреждениями социального обслуживания, можно на официальном сайте министерства социального развития и труда Астраханской области www.minsoctrud.astrobl.ru  в разделе «Документы».

С 1 января в Астраханской области вводятся новые тарифы на проезд транспортных средств через паромные переправы, отнесенные к государственной собственности. В соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации (статья 6) провозная плата (плата за перевозки грузов, пассажиров и багажа) устанавливается перевозчиками в соответствии с экономически обоснованными расчетами и должны покрывать затраты перевозчика. Единый тариф на проезд (перевоз) автотранспортных средств через государственные паромные переправы области и в общей сложности увеличен на 15%. Ознакомиться с изменениями можно на сайте регионального минстроя www.minstroy.astrobl.ru в разделе «Объявления».

По материалам сайтов: interfax.ru, www.mk.ru, www.newsru.com, www.consultant.ru, www.vedomosti.ru, asfera.info, www.izvestia.ru, www. rg.ru, www.bfm.ru, www.astrobl.ru

Подготовила Марина ИВАНОВА
-
агентство переводов сходненская