Астраханская ФАС не обнаружила нарушений антимонопольного законодательства на рынках сбыта социально значимых товаров - такие заголовки во второй половине августа обошли, наверное, все региональные СМИ. Сентябрь принес с собой много перемен, в том числе и на продовольственный рынок области. Волна гречишной лихорадки докатилась до Астрахани и захлестнула регион. Шквал звонков по поводу скачка цен обрушился в последние пару недель на сотрудников Астраханского Управления федеральной антимонопольной службы.

Только финансовый кризис ослабил свою железную хватку, как новая напасть свалилась на россиян - засуха. В результате сельхозпроизводителям еще несколько лет расхлебывать проблемы и раздавать кредиты, а простым астраханцам в очередной раз придется потуже затянуть пояса и вычеркнуть из семейного бюджета еще несколько запланированных строк... Однако в УФАС региона нас заверили: не так страшна ситуация на рынке продовольствия, как ее хотят видеть некоторые заинтересованные лица и как ее малюет большинство представителей российских СМИ. С гречкой поможет Китай, прогнозы по ценам на рис и картофель преждевременны, за необоснованно завышенную стоимость продуктов местным производителям, в том числе птицефабрикам, грозит уголовная ответственность. Теперь все по порядку.

По словам руководителя астраханской ФАС Николая Меркулова, среди мер по недопущению скачкообразного роста цен, предпринимаемых властями РФ, всем территориальным управлениям Федеральной антимонопольной службы было дано поручение по еженедельному мониторингу социально значимых товаров. Для сравнения: раньше делался ежеквартальный срез.

«Антимонопольная служба ведет контроль не так, как, к примеру, Управление потребительского рынка области. Наибольшее влияние на цены на рынке оказывают наиболее крупные субъекты предпринимательской инициативы, те, которые подпадают под действие антимонопольного законодательства. Вот в отношении этих крупных организаций мы и ведем проверку. Что касается цен на хлеб в регионе, мы осуществляем анализ цен на зерно и товарную муку Астраханского комбината хлебопродуктов. По полученной от местного правительства информации о том, что на рынке наблюдался рост цен на яйца, заведено второе уголовное дело - по признакам установления монопольно высокой цены. И оба дела находятся в производстве. Контроль нарушений, связанных с реализацией закона о торговле, ведется и в отношении субъектов рынка другого рода. На основании антимонопольного законодательства мы запрашиваем крупные торговые сети на предмет повышения цен на социально значимые товары. Проще говоря, отчетность в антимонопольную службу должны предоставлять такие торговые гиганты, как, например, «Лента» или «Магнит». Именно в отношении них ФАС ведет наблюдение, а в некоторых случаях принимает меры какого-то реагирования, но не в отношении всех мелких участников рынка», - сообщил Николай Меркулов.

Сообщения о том, что цены на социально значимые товары становятся вдруг заоблачно высокими, поступают чаще всего от простого населения и предпринимателей. Люди высказывают предположения, что рост этот необоснован. Однако исследуют ситуацию, определяют и доказывают причину скачка именно специалисты ФАС, потому что без исследования большого пласта документов и экономических расчетов провести действия по контролю не представляется возможным.

Говорить о необоснованном завышении цены можно в том случае, если несколько субъектов рынка без значительного изменения экономической ситуации синхронно повышают и устанавливают одинаково высокую цену, при этом они доминируют на рынке или оказывают решающее влияние на рыночную цену. «Яркой иллюстрацией такой ситуации, на наш взгляд, стали рост цен на яйца и поведение птицефабрик», - привел пример Н. Меркулов.

Отслеживаются цены не на все товары, а лишь на социально значимые. Их диапазон очень невелик - хлеб, растительное масло, крупы, молочная продукция. Под контролем необходимо удержать цены на основную продовольственную продукцию, позаботившись таким образом о самых незащищенных слоях населения. Наибольшее внимание уделяется хлебопродуктам. «Естественно, что подорожание хлеба из элитных сортов муки может быть даже незаметным для его потребителя. Что же касается простых людей, то резкий рост стоимости «буханки серого» может сильно ударить по кошельку», - считает руководитель астраханской ФАС.

По сообщению РБКdaily (www.rbcdaily.ru), в этом году аномальная жара катастрофически повлияла не только на зерновые, но и на картофель. Чтобы не допустить его дефицита, правительство обсуждает возможность снижения импортной пошлины вплоть до нуля. По оценке Минсельхоза России, в этом году придется закупить за рубежом не менее 4 миллионов тонн картофеля. В прошлом году импорт был в десять раз меньше. Отечественные производители поддерживают эту меру и предлагают обнулить пошлину с 1 января 2011 года. Однако проблема в том, что в Европе уже нет ни семян, ни картофеля - россияне скупили все.

«Делать прогнозы о том, что картофеля у нас мало или не будет совсем, еще слишком рано. Ни один из ведущих экономистов региона или сотрудников минсельхоза Астраханской области еще не выступали с подобным заявлением. Подобный вопрос не выносится на повестку, поскольку нет даже опасений. Предположить нехватку картофеля можно только после завершения сбора урожая. В некоторых регионах к осеннему сбору еще даже не приступали. Кроме того, основные картофелеводческие регионы не пострадали от засухи настолько сильно, как зернодобывающие», - отметил Николай Меркулов. Теперь однозначно можно сделать вывод, что критическая ситуация установилась только с гречихой. Ее цена с начала года выросла в 3 раза, по наблюдениям УФАС России по Астраханской области. Связано это с тем, что у основных крупных производителей гречки два года подряд серьезный неурожай. Однако сейчас цена на эту крупу относительно стабильна и даже наметились некоторые тенденции к снижению в связи с тем, что осуществляются поставки товарной гречки из Китая.

Что же касается повышения цен на некоторые другие товары, часто вместе с одной группой цен растет и другая, и происходит разгонка рынка в общем. Кроме того, высоки у населения ожидания, которые, кстати, во многом поддерживаются различными СМИ.

По сведениям различных Интернет-ресурсов, почти половина населения страны, 45 процентов, считают, что цены будут расти быстрее. Такой уровень инфляционных ожиданий социологи «диагностируют» каждый раз по мере проживания экономических неурядиц. А сегодня эта цифра стремится к еще более невиданным высотам. Традиция населения затовариваться несмотря на моль и жучков, крепка. В этом смысле его инфляционные ожидания - объективный фактор разогрева спекулятивного спроса. Подтверждение этому - ситуация с гречневой крупой, которая сложилась на продовольственном рынке Астрахани. Истерия, вызванная страхом остаться без гречки, подстегнула астраханцев к созданию запасов «деликатесной» крупы. Покупательский бум привел к почти полному истощению ее запасов и, как следствие, к спекулятивному завышению цен.

С начала сентября массовый характер приобрели обращения в региональную ФАС по поводу роста цен. Чаще всего люди писали и звонили с сообщениями о скачке цен на гречку. Причем пик числа обращений наблюдается именно сейчас. Поставки китайской крупы, по словам Н. Меркулова, только начинаются. Она еще не успела сбить или зафиксировать конкретную цену на рынке, поэтому стоимость товарной гречихи по-прежнему высока.

По информации руководителя астраханской ФАС, на 5% в среднем выросли цены на молоко. Стоимость хлеба в регионе осталась примерно на прежнем уровне. Незначительно, в пределах инфляционных ожиданий, произошло повышение цены на растительное масло. В настоящий момент ситуация на рынке сельскохозяйственных товаров разнонаправленная: на некоторые из них зафиксировано снижение цен, на другие - стабилизация, на третьи цены пошли в рост. Частично на это повлияла засуха. Сельхозпроизводители двух соседствующих регионов, к примеру, выращивающие помидоры, из-за засухи оказались в сложносравнимых условиях.

Агентство INTERFAX.RU на минувшей неделе также выдало неутешительный прогноз со ссылкой на данные Росстата. Хозяйства всех категорий России, по данным на 1 сентября, намолотили 44,1 миллиона тонн зерна (в первоначально оприходованном весе), что на 31% меньше, чем на аналогичную дату прошлого года. В то же время Росстат сообщил, что хозяйства всех категорий накопали 2 миллиона тонн сахарной свеклы, что в два раза больше, чем к 1 сентября 2009 года. Картофеля и овощей получено меньше на 24,4% и 6,1% соответственно. Но впадать в отчаяние, считают в астраханской ФАС, не стоит - цифры не окончательные, ведь уборочная страда продолжается.

В качестве еще одной меры по регулированию ценовой политики на социально значимые товары правление Федеральной службы по тарифам (ФСТ) утвердило размер скидок на перевозку зерна железнодорожным транспортом по территории России. Льготные тарифы установлены в рамках проводимой в настоящее время работы по ликвидации последствий засухи, в том числе для недопущения роста цен на зерновую продукцию и возникновения ее дефицита на сырьевых рынках.

С 20 сентября размер скидки на перевозку зерна из Сибирского федерального округа на станции Приволжского, Северо-Западного и Центрального федеральных округов при его транспортировке более чем на 1,1 тысячи километров составит 70%. Скидка в размере 50% будет предоставляться при перевозке на расстояние, превышающее 300 километров, со станций Северо-Кавказского и Южного федеральных округов.

Если у кого-либо из астраханцев возникнут подозрения в спекулятивном завышении цены на продовольствие, они могут обратиться в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Астраханской области с письменным заявлением или через Интернет. На сайте региональной ФАС astrahan.fas.gov.ru необходимо заполнить форму обращения. В нем желательно указать, где и при каких обстоятельствах замечено повышение цены. По словам руководителя ведомства Николая Меркулова, в ФАС одинаково внимательно относятся как к письменным обращениям астраханцев, так и к электронным.

Марина ИВАНОВА