Высокие темпы старения трудящегося населения, проблемы с занятостью молодежи, решение вопросов трудоустройства инвалидов вынуждают власти принимать активные действия. Государственную программу «Содействия занятости населения Астраханской области на 2014-2018 годы и перспективу до 2023 года» с целью корректировки рассмотрели на общественных слушаниях.

Ситуация на рынке труда Астраханской области достаточно стабильная, с одной стороны. По информации руководителя регионального агентства по занятости населения Анвяря Абдуллаева, численность зарегистрированных безработных на начало августа 2014 года составляет 4,2 тысячи человек, т.е. уровень безработицы составил 0,8% к численности экономически активного населения. Кстати, даже по сравнению с аналогичным показателем за прошлый год цифра несколько понизилась. Другой определяющий фактор - коэффициент напряженности - составил в среднем в регионе 0,5 человека из числа незанятых трудовой деятельностью граждан на одну заявленную работодателем вакансию. Отчасти это связано со значительным ростом количества вакантных мест. По статистике агентства по занятости населения Астраханской области, за 7 месяцев с начала года удалось трудоустроить более половины обратившихся. Однако специалисты агентства признают, что не всегда удовлетворены качеством заявляемых вакансий, да и уровень заработной платы часто не совпадает с предложенным работодателем.

При этом уровень трудоустройства отдельных категорий граждан, в том числе инвалидов, составляет менее трети. В условиях достаточно высокой конкуренции на рынке труда проблема трудоустройства инвалидов остается актуальной.

За расплывчатой формулировкой «высокая конкуренция на рынке труда» - вполне реальные обстоятельства. По российскому законодательству, работодателям, трудоустроившим инвалидов, полагаются налоговые послабления. Однако, как считает заместитель руководителя агентства по занятости населения Астраханской области Анна Агапова, особых налоговых льгот для граждан, которые трудоустраивают инвалидов, нет. Есть небольшие компенсации, но совсем незначительные, поэтому программа предусматривает введение мер по обустройству рабочих мест для инвалидов. Тем более, что ежегодно до полутора тысяч инвалидов обращаются в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве.

«Кроме того, мы проводили анкетирование для того, чтобы понять, с какой проблемой к нам идут инвалиды. Анкетирование показало, что 50 процентов из них хотят работать, а вторая половина - не особо, т.е. обращаются за тем, чтобы получить дополнительное пособие, кто-то желает пройти обучение, кто-то вообще - просто постоять на учете, есть и такие», - рассказала Анна Агапова. Но другие категории граждан, по ее информации, ведут себя похоже. Для инвалидов, желающих трудоустроиться, есть возможности и сегодня. Достаточно много работодателей квотируют рабочие места для инвалидов, чего раньше не было. Сейчас в базе данных ежемесячно появляется более тысячи вакансий для граждан с ограниченными возможностями. Можно выбор какой-то сделать.

«Процесс трудоустройства в принципе сложный. Он не ограничивается тем, что мы дали направление, а человек пошел и его тут же взяли. Работодатель оценивает потенциального работника по многим параметрам. Человек задал не тот вопрос, который ожидал услышать наниматель, его уже не возьмут. Если он опоздал на собеседование, с ним даже разговаривать уже не будут. У работодателя достаточно высокие требования, а когда человек длительное время не работал, особенно инвалид, у него теряется сознание чувства ответственности, что нужно обязательно на работу вовремя приходить, и уж если ты дал слово, то тебя действительно ждут. От этого процесс трудоустройства достаточно усложняется», - сообщила заместитель руководителя агентства. Осложняется ситуация и полной неготовностью городской инфраструктуры к активности инвалидов. В частности, мы уже писали об ущербности большинства пандусов и отсутствии спецтранспорта для проезда людей с ограниченными возможностями здоровья, что значительно затрудняет их доставку к месту работы.

Недостаточной конкурентоспособностью обладают выпускники учреждений профессионального образования и школ, астраханцы, сделавшие перерыв в работе, имеющие малолетних детей, т.е. испытывающие трудности в поиске работы. Для оказания им помощи в трудоустройстве требуются специальные меры.

«Выпускники профессиональных образовательных учреждений приходят без опыта работы. А у работодателей вот уже несколько лет требования стандартные - они хотят получить уже готового специалиста, с опытом работы и набором определенных навыков», - описала причины проблем молодых специалистов при трудоустройстве заместитель руководителя агентства. Неимение возможности соответствовать этим условиям приема на работу почти полностью лишает вчерашних выпускников доступа к большей части вакансий. С другой стороны, сами молодые люди не рвутся трудоустроиться из-за, по их мнению, низкой заработной платы или повышенной нагрузки. О завышенных ожиданиях к рабочим местам у молодежи говорили на общественных слушаниях и работодатели. Проще говоря, молодые соискатели вакансий предпочли бы ничего не делать за большие деньги. Поэтому проект программы предусматривает ряд мероприятий по каждой из категорий населения.

В состав программы войдут две подпрограммы - «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан», «Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них места в Астраханской области» - и ведомственная программа «Создание условий для обеспечения занятости населения Астраханской области». Финансировать программу будут из регионального и федерального бюджетов, а также средствами работодателей (исходя из возможностей). Предполагается, что ежегодно будет выделяться около 290 млн. рублей из федеральных средств, от региона ждут порядка 200 млн., от работодателей - более 26 млн. рублей. Деньги из федерального бюджета пойдут на выплаты безработным, зарегистрированным в органах службы занятости населения (пособие по безработице, стипендия в период обучения по направлению центров занятости, материальная помощь, субсидирование на обустройство рабочих мест инвалидам).

«Наша программа рассчитана на разные категории населения, которые к нам обращаются. В первую очередь, конечно, безработных граждан, которые официально зарегистрированы в органах службы занятости. Это программы трудоустройства на постоянные и временные рабочие места. Это программы профессионального обучения. Последняя программа заслуживает особого внимания, потому что более двух с половиной тысяч безработных ежегодно у нас обучается. Кроме того, у нас реализована и будет еще реализовываться возможность обучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста трех лет, и для тех граждан, которым по российскому законодательству назначена пенсия по старости, т.е. для пенсионеров, которые желают продолжить свою трудовую деятельность», - рассказала Анна Агапова. Что касается работы с пенсионерами, то это абсолютное новшество. Принято ставить крест на женщинах в 55 лет и мужчинах в 60 лет как на сотрудниках. В некоторых профессиях пенсионный возраст наступает гораздо раньше. Ни для кого не секрет, что многие из людей, подойдя к пенсионной черте, не хотят оставлять работу. Теперь они смогут не просто продолжить работать, им дадут возможность переобучиться.

Приоритетное направление программы - содействие трудоустройству инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места. «Со следующего года, мы надеемся (сейчас вносятся изменения в постановление правительства), будет до ста тысяч на одно рабочее место предусмотрено. Программа на 95% финансируется из федерального бюджета и на 5 процентов софинансируется из областного бюджета. Это - стимулирование работодателей для того, чтобы они создавали новые рабочие места для граждан с ограниченными возможностями», - сообщила заместитель руководителя агентства по занятости населения. В этом году размер субсидии составляет почти 70 тысяч рублей на одно рабочее место с учетом оборудования инфраструктуры для рабочего места инвалида-колясочника.

Чтобы молодежь обрела чувство действительности и, главным образом, требуемые работодателем опыт и стаж, специалисты агентства дают вчерашним выпускникам профессиональных учреждений поработать. «Мы пытаемся второй год организовать, достаточно успешно, стажировки молодежи, которая обращается в агентство занятости. Организованная агентством занятости стажировка - временное трудоустройство на рабочем месте - позволяет приобрести молодым специалистам необходимый опыт. Кроме того, стажировка идет в общий стаж, так как молодому человеку сразу заводят трудовую книжку. По окончании стажировки молодой специалист предстает перед потенциальным нанимателем уже в новом качестве, с новыми знаниями, навыками и умением общаться с работодателем. Помимо этих основных направлений программы будут развиваться такие, как профориентация, в том числе школьников, на востребованные профессии», - расставила акценты реализации программы Анна Агапова.

В количественном выражении планы программы выглядят вполне реальными - никаких заоблачных надуманных цифр. Ежегодно с помощью программы собираются трудоустраивать на постоянную и временную работу до 30 тысяч человек; организовывать стажировку для 150 молодых выпускников профессионального образования; направлять на профессиональное обучение более 2,5 тысячи безработных, не менее 160 женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет и пенсионеров. Кстати, если кто-то решил переселиться в другой район или регион с целью трудоустройства, то в агентстве тоже окажут помощь - оплатят переезд, например. На эти цели ежегодно планируется заложить средства не менее чем для 15 человек. И это не все цифры. Только не думайте, что найти работу человеку должны за него. Сидение дома не способствует появлению престижной работы с высокой зарплатой.

***
Беженцев с Украины в стране все больше и больше, а вместе с тем растет и количество слухов об их пребывании на территории России. Например, много говорят о том, что им отдают лучшие вакансии, а россияне остаются из-за этого без работы. Или вот противоположная информация: беженцы не хотят работать, сидят на шее у гостеприимных астраханцев. Мы не могли не воспользоваться случаем и задали заместителю руководителя агентства по занятости населения Астраханской области вопрос по поводу трудоустройства украинцев в нашем регионе.

«Может быть, они сейчас не в том состоянии находятся, когда нужно оперативно решать какие-то вопросы. Проблем, которые давят на психику людей, очень много. Поэтому процесс трудоустройства не простой, - назвала одну из причин затянувшегося процесса трудоустройства украинцев Анна Агапова. - Провели в центрах временного размещения беженцев уже семь ярмарок вакансий - мы привозили туда работодателей, они непосредственно общаются, договариваются. Конечно, еще нужно с ними поработать психологам. Но все, кто оформил документы на проживание, все на учете и с ними активно работают специалисты службы занятости».

Кстати, из 1800 беженцев, размещенных на территории Астраханской области, получили работу пока только 26 человек. Однако в нежелании работать украинцев упрекнуть нельзя. Тормозит процесс трудоустройства и банальное отсутствие подтверждающих квалификацию документов, ведь многие бежали вообще с пустыми руками.

«Многое зависит от того, с какими документами, подтверждающими квалификацию, приехали беженцы. У нас трудоустраиваются врачи, потому что их труд востребован в Астраханской области. Был отказ одному беженцу, потому что у него не было документов, подтверждающих его профессию. Но есть другие работодатели с другими вакансиями, которые готовы трудоустроить украинцев. В тех условиях, которые складываются, мы не рекомендуем жителям Украины настаивать на получении именно тех рабочих мест, специальностями которых они владеют. Нужно исходить из списка предлагаемых вакансий, - подробнее описала ситуацию с затяжным трудоустройством А. Агапова. - Не всегда беженцев устраивает уровень заработной платы». Кроме того, половина украинцев из числа трудоспособных вынуждены сидеть с малолетними детьми. Так что сетовать на то, что из-за беженцев астраханцы останутся без работы, не стоит.

Марина ИВАНОВА