Нововведения в налогообложении, вступившие в силу с 1 января этого года, восприняли в обществе неоднозначно. Изначально разработанные с благими намерениями - увеличение социальных выплат и стимуляция роста заработной платы - пока они вызывают больше нареканий. Речь идет об отмене единого социального налога (ЕСН) и введении социальных выплат в Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС) и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

«Повышение налогового бремени нам не выгодно: чем больше мы будем платить, тем ниже наш непосредственный заработок. И если что, нам придется повышать цены на свои услуги, поэтому будут страдать и клиенты, и мы. Тем более моя сфера услуг связана с низкобюджетными работами, точнее, с людьми, которые ездят на отечественных машинах, а не на дорогих иномарках», - считает частный предприниматель Сергей Попов, владелец небольшого автосервиса.

Повышение цен на товары и услуги - это лишь одно из возможных последствий. Причины подобных действий со стороны предпринимателей вполне объяснимы. Для начала разберемся, как конкретно выглядят перемены в налоговом законодательстве, связанные с упразднением ЕСН.

Федеральным законом от 24.07.2009 г. 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» начиная с 2011 года определена существенно более высокая нагрузка в связи с уплатой страховых взносов, как по сравнению с ЕСН, так и по сравнению с тарифами ушедшего 2010 года.

Для чиновников, несмотря на претензии со стороны предпринимателей, переход на новую систему выплат видится вполне оправданным. «Государство предпринимает меры по увеличению социальных выплат. У нас повышаются пенсии, социальные пособия. Выплаты производятся из средств Пенсионного фонда, а формируются они как раз из страховых взносов. Таким образом, увеличение пенсий непосредственно связано с увеличением тарифов. С 2011 года тариф увеличен: выплаты в ПФР с заработной платы работника составляют 26% вместо прежних 20. В сумме же с 2011 года размер выплат увеличится с 26% до 34% от зарплаты работника, а для малого бизнеса - с 14% до 34%», - разъяснила подоплеку нововведений заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда по Астраханской области Елена Чурсина.

Что касается малого бизнеса, то есть вероятность, что резкое повышение налогов не лучшим образом скажется на астраханских предпринимателях. Напомним, что для снижения напряженности на рынке труда региона разработан и действует вот уже в течение двух лет специальный перечень программ по трудоустройству. В том числе, в 2009-2010 годах достаточно эффективно работает программа самозанятости безработного населения. Особенно в сельских районах. Граждане активно организовывали свое дело в животноводстве, оказании бытовых, строительных, транспортных услуг, производстве промышленных и продовольственных товаров. Решившим посвятить себя бизнесу предоставляется субсидия в размере двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, это около 59 тысяч рублей. Кроме того, дополнительно таким людям выделяется субсидия на трудоустройство граждан из числа безработных. Выплата также определена в размере максимального годового пособия по безработице на созданное рабочее место.

По словам заместителя руководителя агентства по занятости населения Астраханской области Анны Агаповой, из всех мероприятий программы по ликвидации напряженности на рынке труда программа самозанятости пользовалась наибольшим успехом у населения региона. Это подтверждают и цифры: 7 тысяч астраханцев открыли свое дело и трудоустроили других безработных. «Чтобы человек был готов к ведению собственного бизнеса, чтобы был готов платить все необходимые налоги, мы проводим семинары. В комиссии по выдаче субсидий у нас присутствуют представители ПФР и налоговых органов. Кроме того, мы помогаем в разработке бизнес-плана, проводим его независимую экспертизу. Однако проблемы с увеличением налогового бремени есть. Когда некоторые начинающие предприниматели составляли свой бизнес-план, как раз не учли этого повышения, - рассказала Анна Агапова. - Несмотря на это, уверена, что серьезные предприниматели предпримут все меры для того, чтобы остаться на плаву. Хотя, наверное, повышение налогов отразится на ведении и развитии бизнеса».

Стоит отметить, что для отдельных категорий плательщиков сохранены пониженные тарифы на период 2011-2014 годов. Точки над i расставил Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. №432-ФЗ «О внесении изменений в статью 58 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» и статью 33 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Законом определен список организаций, для которых на период до 2014 года включительно установлены сниженные тарифы страховых взносов. В основном это - применяющие упрощенную систему налогообложения организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством пищевых продуктов, предметов одежды и быта; проводящие научные исследования и разработки; ведущие строительство, техническое обслуживание и ремонт машин, ремонт рулевой рейки, а также предоставляющие социальные
услуги, услуги здравоохранения и образования и так далее - список довольно обширен.

Но, начиная с 2015 года, такие плательщики будут применять общий порядок уплаты взносов.

Необходимо обратить внимание на то, что законом не предусмотрены льготы. Ранее освобождались от уплаты ЕСН организации, трудоустроившие инвалидов, общественные организации инвалидов и учреждения, созданные для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно-спортивных, научных, информационных и иных социальных целей, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям. Теперь для таких категорий плательщиков установлен переходный период до 2014 года (включительно), когда они будут применять пониженные тарифы страховых взносов. А с 2015 года такие плательщики перейдут на общий порядок уплаты страховых взносов.

Автосервис Сергея Попова попадает в список предприятий со сниженными тарифами взносов по двум позициям: во-первых, занимается техническим обслуживанием и ремонтом машин, во-вторых, он инвалид III группы. При этом вместо прежних 14% мужчина сможет уплачивать не 34%, как все, а 26%. Но даже такая разница для его маленького дела слишком велика. «Социальная защищенность у нас практически нулевая. Пенсия - 4200 рублей. Дорожают услуги, продукты первой необходимости. Приходится работать. Сейчас помимо пенсии что-то себе на пропитание зарабатываю. С моей специализацией, конечно, легко трудоустроиться, но кто меня будет держать: сегодня я работаю, а завтра лежу в больнице… Хотелось бы расшириться, а в таких условиях, думаю, это будет нереально», - сетует предприниматель. Его скромненький автосервис не приносит высоких доходов, так что увеличение налогов может привести даже к его закрытию, считает Сергей Попов.

Замена единого налога на страховые выплаты приведет, по мнению предпринимателей, к увеличению административной нагрузки на бизнес, потому что помимо налоговиков появляется два новых контролера в лице Пенсионного фонда и Фонда социального страхования.

«Количество отчетности действительно увеличивается, и мы в этом году будем принимать отчеты 4 раза. Но 2010 год показал, что наши работодатели и органы ПФР полностью готовы к такой отчетности. Дело в том, что эти шаги предпринимаются не для того, чтобы увеличить бремя отчетности, а в интересах наших граждан. Те средства, которые перечисляются и по которым ежеквартально отчитывается работодатель (ежеквартально, а не раз в год!), будут откладываться на счета граждан. Это позволит формировать накопительную часть пенсии не раз в год, а ежеквартально (!), что позволит укрепить права граждан, которые отправляются на пенсию сейчас. Со своей стороны сотрудники Пенсионного фонда региона сделали все, чтобы переход на новую систему отчетности прошел более гладко. Мы проводим семинары, консультации, у нас существуют все технические возможности, чтобы снизить нагрузку. Например, мы приветствуем форму отчетности бесконтактным способом - это передача отчетности по каналам связи. Прямо со своего рабочего места бухгалтер может отправить отчет и получить квитанцию о том, что отчет принят. Мы в этом случае стараемся пойти навстречу всем нашим работодателям. При передаче функции ПФР по контролю за уплатой страховых взносов законодатель очень четко определил позиции. Сотрудники ПФР могут выйти на выездную проверку, но не чаще чем раз в три года, согласовав свои действия с ФСС», - заверила Елена Чурсина.

Чтобы не сильно травмировать отечественный бизнес, законом установлена предельная величина выплат, с которой страховые взносы не взимаются. Ее размер составляет 415 тысяч рублей. Для большинства предприятий региона цифра выглядит довольно призрачной, потому что в этом случае ежемесячные отчисления работнику должны превышать 34583 рубля. Кто из астраханцев может похвастаться подобной зарплатой?! Столь высокий барьер, до которого размер выплат в бюджет неизменен (415 тысяч рублей), уж никак не будет стимулировать работодателей к повышению или хотя бы сохранению выплат на прежнем уровне. Такая ситуация также может привести к возвращению «серых» зарплат. Спад производства, снижение объемов потребления, «режим экономии» даже у крупнейших российских компаний - это последствия, которые прогнозируют некоторые экономические эксперты в связи с введением высоких страховых выплат.

Марина ИВАНОВА