Управление Росреестра по Астраханской области информирует, что в соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ):

- правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов;
- виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор) утвержден приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 №540 (далее - Приказ №540).

Таким образом, после вступления в силу Приказа №540 виды разрешенного использования земельных участков в правилах землепользования и застройки (далее - ПЗЗ) устанавливаются в соответствии с Классификатором.

Как следует из ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

При этом согласно п. 12 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до 01.01.2020 орган местного самоуправления поселения, орган местного самоуправления городского округа обязаны внести изменения в ПЗЗ в части приведения установленных градостроительным регламентом видов разрешенного использования земельных участков в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков, предусмотренными классификатором видов разрешенного использования земельных участков. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в ПЗЗ, не требуется.

В случае образования земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема) согласно п. 14 ст. 11.10 ЗК РФ в решении об утверждении схемы в отношении каждого образуемого земельного участка в числе прочего указывается территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка.

С учетом изложенного, при наличии утвержденных ПЗЗ вид разрешенного использования образуемого земельного участка должен соответствовать градостроительному регламенту, если действие градостроительного регламента распространяется на такой земельный участок.

К примеру, в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовлен межевой план, в том числе на основании постановления органа местного самоуправления, которым утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и согласно которому территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, - Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», вид разрешенного использования образованного земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства».

В разделе «Заключение кадастрового инженера» межевого плана указано, что «…образуемый земельный участок: ЗУ1 расположен в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами». Предельный минимальный и максимальный размер соответствуют виду разрешенного использования земельного участка «Для индивидуального жилищного строительства» и указан на основании ПЗЗ.

Вид разрешенного использования заявленного на кадастровый учет земельного участка («для индивидуального жилищного строительства»), указанный в межевом плане, дословно не соответствует видам разрешенного использования (основным и вспомогательным) для территориальной зоны Ж1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», содержащимся в ПЗЗ.

Однако приведенный в межевом плане вид разрешенного использования можно соотнести с указанным в ПЗЗ видом разрешенного использования - «отдельно стоящие жилые дома на одну семью, 1-3 этажа, с участком».

В подобных случаях при необходимости следует запрашивать у органа местного самоуправления соответствующие пояснения относительно вида разрешенного использования образуемого в соответствии с постановлением органа местного самоуправления земельного участка.