Пресловутый квартирный вопрос в последние десятилетия испортил не только жителей столицы. Проблемы с жильем в большей или меньшей степени обострились во всех регионах России. Не стала исключением и Астраханская область. Тысячи семей вынуждены ютиться в ветхих домишках с полуразвалившимися коммуникациями, а порой и совсем без удобств. Очередь на жилье ежегодно растет и продвигается со скрипом, потому что процент строящегося социального жилья в регионе слишком низок.

Дом №17 по улице Грозненская случайному прохожему может показаться заброшенным. Просевший фундамент, черные от гнили доски фасадной обшивки, покосившиеся стены. Только старый кондиционер доисторической конструкции в одном из окон второго этажа выдает здесь присутствие жизни. Вокруг дома, на улице и во дворе дорожки из битого кирпича – признак «разливов» в половодье и непогоду. Догадки о затоплениях подтверждают и рассказы жильцов. Грунтовые воды в этом месте, видимо, находятся так близко к поверхности земли, что самые незначительные осадки приводят к чрезвычайной ситуации. Причем заливает не только двор, но и весь первый этаж. А потом вода держится неделями даже в сильную жару. Такие условия более по вкусу, пожалуй, земноводным, чем человеку. Вот и облюбовали основную часть помещений первого этажа лягушки.

Валерий Пугачев поселился в семнадцатом доме по ул. Грозненская два года назад с женой и ребенком. Сначала жилье казалось довольно сносным, и площадь гораздо больше, чем в предыдущем. Однако очень скоро более состоятельные соседи стали активно подсыпать дорогу, чем, по мнению Валерия, создали условия для заболачивания участка под домом. После первого же потопа в квартире семья Пугачевых лишилась части имущества – некоторые предметы мебели пропали безвозвратно. Полы начали проваливаться, углы комнат проседать и плесневеть, краска вспучивалась, штукатурка отваливалась. Пришлось перебраться в пустующую квартиру на втором этаже. Она хоть и неказистая, зато сухая. Из плюсов  больше ничего, а вот проблем хоть отбавляй!

За почти два года новое жилье поменяло внешний вид до неузнаваемости, причем не за счет ремонта. Косметический ремонт здесь, по словам жильцов, действие абсолютно бессмысленное. За последнее время из-за постоянных подмывов дом превратился в ветхую конструкцию неизвестной геометрической формы. И даже если чисто теоретически представить, что они решатся на капитальный ремонт, потребуются серьезные финансовые вложения, на которые оставшиеся жильцы не способны. Ведь и остаются-то они здесь лишь от безысходности. Живут в этом, с позволения сказать, «доме» три семьи. Денег, чтобы купить другие квартиры или хотя бы снять, у них нет.

Пугачевы тоже вынуждены мириться с неудобствами и подлатывать свое жилище. Дом живет настолько самостоятельной жизнью, что предугадать, где и в какой момент появится новая трещина, невозможно. Печь в одной из комнат квартиры Валерия провалилась, а на ее месте появилась огромная сквозная дыра из залитого подвала до потолка второго этажа. Провалы он заколотил. Правда, зимой, даже в не самую лютую стужу, в комнате невыносимо холодно и приходится носить верхнюю одежду. А тут еще и младшая дочка родилась, аккурат к самым трескучим морозам.

Сейчас от одной из стен потолок отходит таким образом, что рука взрослого человека спокойно проходит в образовавшийся проем. Сам потолок так сильно провис к центру, что, несмотря на установленные Валерием подпорки, постоянно грозит обрушением. Пол изменил привычный вид и сейчас больше напоминает горку, находясь под углом 45 градусов. На мой вопрос, можно ли что-то поставить на такую поверхность, хозяин нервно ухмыльнулся: «А вы не заметили, что у нас вся мебель на саморезах?!» Действительно, столы, шкаф, кровати – все привинчено к полу шурупами. Ужасающее состояние дома Пугачевых можно описывать еще долго. К слову, Валерий с семьей стоит в очереди на жилье. Сейчас он примерно двенадцатитысячный…

По данным регионального министерства строительства и дорожного хозяйства, на сегодняшний день в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в Астраханской области насчитывается около 25000 семей. А общая площадь ветхого и аварийного жилья на территории региона составляет почти 2 миллиона 103 тысячи квадратных метров, а это более 10 процентов от всего жилищного фонда. Большая часть такого жилья сосредоточена в городе Астрахани. Переселению из ветхого и аварийного фонда подлежат 47 тысяч семей, из которых 40 тысяч проживают в областном центре.

По информации местного минстроя, пока не удается обеспечить улучшения ситуации в жилищной сфере, повысить доступность жилья для населения и обеспечить комфортные и безопасные условия проживания.

Основными проблемами в сфере жилищного строительства, наряду с все еще слабо развитой конкуренцией среди застройщиков и чрезмерными административными барьерами в отношении доступа застройщиков на рынок жилищного строительства, получения земельного участка и разрешения на строительство, остаются проблемы отсутствия земельных участков, обустроенных инженерной инфраструктурой, механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию инженерной инфраструктуры, а также обременительные для застройщика условия присоединения к системам инженерной инфраструктуры.

В то же время период точечной застройки с использованием возможностей уже существующих объектов коммунальной инфраструктуры практически завершается. Действующие мощности сегодня уже не могут в полном объеме обеспечить потребности строящихся объектов. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства необходимо обеспечить опережающим развитием коммунальной и инженерной инфраструктур.

До настоящего времени большинством органов местного самоуправления не утверждены генеральные планы и правила землепользования и застройки, программы комплексного развития коммунальной инфраструктуры, основанные на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом необходимых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

Кризис на кредитно-финансовом и строительном рынках, сокращение платежеспособного спроса населения на жилье в 2009 году поставили на повестку дня необходимость создания условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населения путем массового строительства жилья эконом-класса, обеспечивающего ценовую доступность и отвечающего современным стандартам энергоэффективности и экологичности.

Эти проблемы местного строительства были озвучены на одном из заседаний регионального правительства заместителем министра строительства и дорожного хозяйства Астраханской области Сергеем Трушкиным. Для их решения в жилищном строительстве требуется разработка отраслевой целевой программы «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства в Астраханской области на 2011-2015 годы». Ее концепция разработана в целях стимулирования развития жилищного строительства в Астраханской области и участия Астраханской области в мероприятиях федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, проект которой в настоящее время согласован с заинтересованными министерствами и ведомствами и направлен в Минэкономразвития Российской Федерации для внесения в Правительство Российской Федерации.

Цель программы – обеспечение комплексного освоения и развития территорий для массового строительства на конкурентном рынке жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности.

По мнению специалистов регионального минстроя, для достижения основной цели необходимо решить следующие основные задачи:
- стимулирование органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области к активному проведению эффективной градостроительной политики, созданию условий для строительства жилья эконом-класса, демонополизации и развитию конкуренции на рынке жилищного строительства;
- разработка и реализация проектов комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства, предусматривающих обеспечение земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами, строительство жилья эконом-класса, в первую очередь малоэтажного;
- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов государственно-частного партнерства по обеспечению земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурами для строительства жилья эконом-класса.

В соответствии с намеченной целью основными направлениями программы являются:
- развитие строительства жилья эконом-класса;
- обеспечение этого строительства необходимыми инженерной и социальной инфраструктурами;
- развитие малоэтажного строительства;
- развитие ипотечного кредитования.
На сегодняшний день, по информации, полученной от органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, в районах области и городе Астрахани имеются земельные участки для комплексного освоения и развития территории для строительства жилья эконом-класса, в том числе малоэтажного.

В список включены:
- МО «Город Астрахань» – земельные участки по улице Бакинская и в поселках Мошкарихе и Морском;
- МО «Лиманский район» - земельные участки в поселке Лиман: район улиц Островского, Майорова площадью 2,5 гектара, район Газовиков площадью 1,5 гектара;
- в селе Оля в районе бугра «Сорочий» площадью 10 гектаров;
- в селе Зензели;
- МО «Ахтубинский район» - земельный участок для строительства молодежного поселка, включающего семь трехэтажных домов;
- МО «Красноярский район» - земельный участок в селе Маячное площадью 136,71 гектара;
- МО «Енотаевский район» - земельные участки в селе Енотаевка, район аэропорта площадью 3 гектара и в поселке Волжский в районе улицы Новая;
- МО «Черноярский район» - сформирован ряд земельных участков, предназначенных для комплексной жилой застройки малоэтажным жильем эконом-класса.

Разработчики программы уверены: ее реализация позволит увеличить объемы субсидий, привлекаемых из средств федерального бюджета на развитие территории Астраханской области, в том числе на строительство коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур. А также поможет сформировать эффективный механизм регулирования градостроительной деятельности с развитием частно-государственного партнерства в области жилищного строительства и увеличить темпы роста объемов жилищного строительства с более высоким уровнем благоустройства. Кроме того, внедрение программы активизирует развитие первичного рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой в Астраханской области; стабилизацию цен на рынке недвижимости и обеспечение доступности жилья для более широкого круга граждан; а также переход от «точечной» застройки к комплексному освоению земельных участков с обеспечением автомобильными дорогами, коммунальной инфраструктурой и объектами социального назначения.

Местные власти возлагают большие надежды на реализацию разработанной концепции по строительству жилья эконом-класса. Но насколько плодотворно сработает программа регионального минстроя, покажет время. К сожалению, у таких, как семья Пугачевых, его слишком мало. Оказаться на улице из-за разрушения дома они могут быстрее, чем дождутся своей очереди на новое жилье.

Марина ИВАНОВА

Едите учиться в Европу? Обратите внимание на общежития в Австрии от САЛЛС для студентов, родителей и преподавателей! Здесь Вы найдете комфортабельные апартаменты различной ценовой категории.