Вот уже который год подряд россияне ждут 1 января с замиранием сердца. И дело не только в предвкушении праздника. Причина отчасти в другом - народ со страхом готовится к известиям о повышениях цен на продукты и товары и тарифов на услуги ЖКХ. Осилит или не осилит семейный бюджет новой стоимости даже самых необходимых вещей и еды, гадает за новогодним столом половина астраханцев. Одна из главных статей расхода «ячейки общества» - ЖКУ. Порой их оплата достигает половины месячного бюджета семьи.

Генпрокуратура РФ на минувшей неделе обнародовала результаты проверок, которые проводились в прошлом году на предприятиях ЖКХ. Как сообщила пресс-служба надзорного ведомства, всего в прошлом году было выявлено более 94 тысяч нарушений закона, связанных с тарифами на жилищно-коммунальные услуги.

Не стала исключением и Астраханская область. Органами прокуратуры региона проведены проверки состояния законности в жилищно-коммунальной сфере. Вскрыты нарушения закона как на стадии установления тарифов, так и их применения организациями жилищно-коммунального комплекса.

В нарушение действующего законодательства ООО «Лукойл-ТТК» на протяжении 6 месяцев (с января по июнь 2010 года) поставляло тепловую энергию по тарифам, не утвержденным Службой по тарифам Астраханской области, что явилось основанием для направления материала в следственные органы с целью уголовного преследования виновных лиц по факту самоуправства (ч. 1 ст. 330 УК РФ), по которому в настоящее время проводится процессуальная проверка.

В деятельности органов местного самоуправления выявлены факты установления тарифов с превышением предоставленных им полномочий, в отсутствие муниципальных инвестиционных программ, в нарушение порядка и сроков введения в действие принимаемых тарифов. В ряде муниципальных образований отсутствуют органы тарифного регулирования и соответствующая нормативная правовая база.

Решением совета МО «Икрянинский сельсовет» от 01.12.2009 г. были утверждены тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса ООО «Икрянинское КЭП» и ООО ТСП «Вектор» без рассмотрения критериев доступности товаров и услуг организаций коммунального комплекса, без принятия нормативов потребления коммунальных услуг по водоснабжению, водоотведению. По протесту прокурора района незаконный нормативный правовой акт отменен.

Прокурором Камызякского района выявлены факты утверждения муниципальными образованиями «Поселок Волго-Каспийский», «Раздорский сельсовет», «Иванчугский сельсовет» тарифов без согласования производственной программы, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса.

При утверждении тарифа для МУП «Жилкоммунхоз» муниципальным образованием «Поселок Волго-Каспийский» не определен метод регулирования тарифов на товары и услуги, не разработана система критериев доступности для потребителей товаров и услуг МУП «Жилкоммунхоз», не согласована производственная программа, не утверждена программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры МУП «Жилкоммунхоз» на 2010 год. По результатам выявленных нарушений в адрес главы муниципального образования внесено представление. Аналогичные нарушения выявлены прокурором Красноярского и Приволжского районов области.

Проверкой деятельности муниципальных образований «Поселок Волго-Каспийский», «Раздорский сельсовет», «Иванчугский сельсовет» прокурором Камызякского района установлено, что последними до настоящего времени не создан, не наделен полномочиями орган по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса. В целях устранения нарушений прокурором района в адрес глав муниципальных образований внесены представления.

Аналогичные нарушения выявлены прокурором Красноярского района, в целях устранения которых внесено 15 представлений.

Наряду с этим в течение года прокурорами неоднократно пресекались факты незаконного ограничения подачи энергоресурсов гражданам, являющимся добросовестными плательщиками коммунальных услуг. В связи с отключением ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» и ОАО «МРСК-Юга» - «Астраханьэнерго» в октябре-ноябре прошлого года энергоснабжения в жилых домах г. Астрахани, в адрес генерального директора ОАО «Астраханская энергосбытовая компания» прокуратурой области внесено представление, в отношении юридического лица и должностных лиц возбуждено 5 дел об административных правонарушениях по ст. 7.23 КоАП РФ. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования начальник городского отделения ОАО «АЭК» и юридическое лицо привлечены к административной ответственности в виде штрафов, по результатам инициированной прокуратурой процессуальной проверки 25 ноября 2010 года возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 330 УК РФ (самоуправство).

Органами прокуратуры в связи с наличием у МП «Теплосети» (ЗАТО г. Знаменск) задолженности по оплате газа перед ЗАО «Астраханьрегионгаз» в размере более 19 млн. рублей приняты меры к руководству предприятия, бездействовавшему на протяжении длительного времени по взысканию дебиторской задолженности. В отношении директора МП «Теплосети» прокурором ЗАТО г. Знаменск инициирована процессуальная проверка по ч. 1 ст. 201 УК РФ, в адрес главы администрации МО «ЗАТО г. Знаменск» внесено представление, по результатам рассмотрения которого директору предприятия объявлен выговор.

В связи с ненадлежащим контролем со стороны министерства жилищно-коммунального хозяйства и службы жилищного и строительного надзора Астраханской области за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг населению прокуратурой области в адрес председателя правительства внесено представление, а губернатору направлена информация о состоянии законности в указанной сфере.

Всего в 2010 году прокуратурой области в сфере ЖКХ выявлено более тысячи нарушений закона, для устранения которых внесено 276 представлений, в суды предъявлено 566 исков на сумму более 5 миллионов рублей. По постановлениям прокуроров к административной и дисциплинарной ответственности привлечено более 160 лиц, правоохранительными органами по инициативе прокуроров возбуждено 3 уголовных дела.

На эту же проблему обратил внимание Премьер-министр РФ Владимир Путин. На встрече с руководством партии «Единая Россия» он заявил, что «реальные доходы населения должны опережать всевозможные тарифы и сборы», передает Интерфакс.

Путин отметил, что правительство, не дожидаясь наступления 2011 года, ограничило возможность роста тарифов в ЖКХ. «Не более 15%. В реальности, судя по экономическим результатам деятельности и на федеральном уровне, и на региональном уровне, этот рост может быть и ниже - 13-14%, не более», - заявил Путин.

Глава правительства напомнил, что в начале прошлого года страна столкнулась с резким «и необоснованным, что самое главное», скачком тарифов на услуги ЖКХ. Тогда в ряде регионов тарифы выросли на 25%, а в некоторых - на 70%. В связи с необоснованным завышением тарифов пришлось принимать жесткие меры для снижения стоимости услуг. В частности, с муниципального на региональный уровень были переданы полномочия по установлению нормативов потребления ресурсов ЖКХ. «Кроме того, были введены новые требования к управляющим компаниям. Прежде всего, они касались открытости и прозрачности в вопросах формирования платы за коммунальные услуги, чтобы людям не приходилось платить за лампочку в подъезде, за уборку мусора суммы, по сути, взятые с потолка», - сказал Путин, отметив, что граждане должны платить за реально потребляемые качественные услуги.

Сотрудники одной из управляющих компаний Астрахани на днях разложили в почтовые ящики жильцов обслуживаемых домов листовки следующего содержания: до 31 января 2011 года все должны сдать в кассу УК некую сумму на установку счетчиков. «В противном случае горячее водоснабжение будет отключено», - говорится в сообщении. Не нужно быть высококвалифицированным юристом, чтобы понять, что подобные угрозы противозаконны, не говоря уже о самом отключении, если оное последует.

Недовольны работой управляющих компаний и муниципальные власти Астрахани. В мэрии города прошла встреча с руководителями управляющих компаний. Обсуждали вопросы ненадлежащего качества предоставления услуг, благоустройства и санитарного состояния прилегающей территории многоквартирных домов, которые обслуживают управляющие компании. Теперь каждую УК обязали публично через газеты или Интернет-сайты сообщать населению о тарифах, изменениях в оплате, формах оказания услуг и представить полный отчет о проделанной работе, сообщила пресс-служба мэрии. Интересно, за чей счет будет проводиться информирование: содержание Интернет-ресурса для отчетов или размещение таких данных в печати потребует определенных затрат. Не обернется ли подобная информированность дополнительной платой для жильцов?

К слову, каждый гражданин, собственник жилья, может потребовать от своей управляющей организации отчет о проделанной работе. Это определено законодательством. Отказаться от предоставления подобной информации руководство УК не имеет права. Возможно, ситуация значительно упростилась бы, если бы условия предоставления услуг и их стоимость более четко прописывались в договорах между УК и собственниками жилья.

По итогам встречи с управляющими организациями в мэрии было решено также, что для улучшения качества работы УК необходим не только жесткий контроль со стороны властей, но и оказание поддержки в решении проблем благоустройства. Для наибольшей эффективности подобные совещания будут проходить регулярно и в каждом районе города.

Немаловажен и тот факт, что законом Астраханской области от 05.06.2006 №14/2006-ОЗ «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» установлен стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи - 15%. То есть если плата за ЖКУ превышает 15 процентов от общего дохода семьи, граждане могут претендовать на субсидию.

Право на субсидию на оплату ЖКУ имеют все жители Астраханской области, в том числе квартиросъемщики, зарегистрированные на территории региона. Еще одно обязательное условие - отсутствие у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Для получения субсидии необходимо обратиться в подразделения министерства социального развития и труда районов Астрахани или области по месту жительства, собрав следующий перечень документов:
- документы, удостоверяющие личность, регистрацию и российское гражданство (паспорт);
- документы, подтверждающие правовые основания владения и пользования жилым помещением (договор найма, купли-продажи, дарения, мены, свидетельство о праве собственности, приватизации, наследстве, документы на строительство дома, справки-выписки из хозяйственной книги сельской администрации и др.);
- сведения о составе семьи и данные о других лицах, зарегистрированных по месту жительства заявителя;
- сведения о доходах заявителя и членов его семьи за 6 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления;
- сведения о платежах за жилье и коммунальные услуги.

При предоставлении всех необходимых документов до 15-го числа месяца субсидия назначается с 1-го числа месяца обращения, а при предоставлении документов после 15-го числа - с 1-го числа следующего месяца. Для продления выплаты субсидии через полгода необходимо представить в соцзащиту обновленные сведения о доходах и составе семьи.

Если у вас есть претензии по предоставлению услуг ЖКХ, вы вправе обратиться в один из контролирующих органов своего муниципального образования. Их полный список с указанием ответственных лиц и номеров телефонов размещен на сайте министерства ЖКХ Астраханской области (zhkh.astrobl.ru) в разделе «Горячая линия «ЖКХ».

Кроме того, с учетом актуальности рассматриваемого вопроса надзор за исполнением законодательства в сфере ЖКХ, а также защита и восстановление прав граждан остаются под постоянным контролем прокуратуры области.



Марина ИВАНОВА